因此，市场经济国家都制订了反垄断立法限制垄断和寡头垄断行为。

爸爸的想法则是着眼长远，延迟退休，保持劳动力供给不变，让青年人接受更多教育，推迟就业时间。大幅度地提高国民素质。

这种调整，可以让年轻人更好地适应未来技术进步的要求。现在工资加速上涨，他们就开始抱怨招工难。核心观点：青年人接受更多教育，推迟就业，能减少劳动力供给。不能在劳动力更稀缺，更宝贵的时候，着力于培养一般水平的劳动力。学龄人口增加，对在校生数量影响最明显，而就业的增长是比较缓慢的。

但是另一方面，青年人就业存在很大困难。那么如何平衡这种关系，延迟退休能和中职分流都能阻止劳动力下降。社会创新是经济创新的上游，必须要有活力。

当然，全球化时代，人们在旅游的时候买一些国外的特色产品，也是很自然的。供给与需求脱节，仅仅从经济本身难以找到答案。很显然，这就提出了一个新的命题，那就是社会与市场的关系。诸如奶粉、电饭煲，甚至马桶盖，消费者都抢着买国外的，其途径一般是出境旅游购物或通过电商网购。

经济的新动能、供给侧结构性改革、创新驱动是当前最流行的说法，其实都与社会化改革有内在关联。从整体观察，各个维度的改革是相互关联的。

但我们不能满足于此，以政府与社会的关系为主线的社会化改革，还需实现长精神的新目标，要以社会发育来促进市场健康，以社会理性来引领经济理性，以价值理性来引导工具理性。在改革发展新阶段，再沿着市场化改革发力的路径，是远远不够的。而要发挥社会对市场的引导、约束功能，前提是要解决好政府与社会的关系。所以，改革的顶层设计不能有像盖房子那样的工程思维，而要预计到有大量的不确定性。

仅仅靠市场，不会产生安全、有效的供给，也无法解决供给与需求脱节的问题。全面深化改革作为一个非常复杂的系统工程，顶层设计不可或缺。很显然，这里有政府的问题，标准陈旧且不合理，监管不到位，法治不健全。所以，真正安全有效的供给既来源于市场竞争本身，更重要的是来自于社会对市场的约束，以及政府对市场的有效监管。

供需脱节，不仅仅是经济问题 讲到供给侧，大家都知道的问题是缺乏安全有效的供给，所以，消费外流达到了上万亿元的规模。国家治理的改革就是要重塑一个新的国家治理结构，使之适应我国发展新阶段的新要求。

顶层设计的真正内涵是：整体设计+上层设计。解放日报2016年12月20日 进入 刘尚希 的专栏 进入专题： 社会化改革 。

科技、教育、卫生、文化等方面的改革都应纳入到这个维度来统筹考虑、整体设计。作为社会的人，应当讲良心、讲道德。不难看出，政府与社会关系这个维度的改革太弱，社会与市场的关系没有理顺，单兵突进的市场化改革就难以深化。消费者都希望买到有品质的、安全的产品和服务，可问题是这些东西怎么才能生产出来？是不是有了什么样的需求，就会产生相应的供给？其实，这是不确定的。在改革推进的实践过程中，改革不协调、不相容甚至相互掣肘的现象不时存在。骨骼强健后，还需长精神 谈到社会化改革，主要涉及社会与市场的关系问题。

任何一个开办企业、提供产品或服务的人，都是社会的人，都会嵌入到一定社会环境之中。这种整体性的特征要求各个维度都要通过改革来促进发展，这种发展既有经济的发展也要有社会的发展。

这些事例经传播放大后给人的印象是，我们的供给不少是无效供给。千万不能以为文件一发，改革的进程就可确定，改革的目标就指日可待 改革，既要问题导向，也要目标导向

中央与地方的财政关系涉及整个国家治理的架构，是一个关键性问题。这两种划分方式是中性的，无所谓哪个更好。

因为中央与地方的财政关系涉及三个基本要素，一个是事权，一个是财权，一个是财力。总之，一个目标就是实现财力和事权相匹配，事权与能力相适应，这样，中央与地方分级治理架构就会更加完善。以前财政体制改革，中央与地方财政关系的调整是放在财权和财力上，现在改革特别强调事权的调整。所以，现在事权划分不是纯粹的纵向事权划分，也不是纯粹的横向事权划分，而要根据我们国家情况进行创新探索。

因为财权和财力的配置是跟着事权走的，如果事权不做调整，仅仅在财权和财力的划分上做文章，恐怕是不够的。支出责任涉及财权、财力。

所以，西方国家的事权划分方式可以称之为横向的划分。这次改革指导意见强调财政事权的划分，并以此来调整支出责任的划分。

本轮财税体制改革提出的一个重要目标，就是要让中央与地方的事权和支出责任相适应。从我们国家当前情况来看，纵向划分方式有它的优点，它与我们国家的政治架构是相匹配、相吻合的。

财权包括税权、债权、费权和产权，这是一个基本问题。但并不排除我们也可以适当调整事权划分方式，把一部分事权完整地交给中央或者地方。比如说国防、外交、国家安全就是完整地交给中央，垃圾处理、环境卫生、区域道路、社会治安等问题应该完整地交给地方去干，还有一些是中央和地方共担的。这两块财力构成了地方履行支出责任的财力来源。

我们国家的一项事权很多都是中央决策、地方执行，至于支出责任就是中央与地方共担，这样的事权划分方式可以称之为纵向的事权划分方式。地方的财力来源一个是自身财权所获取的收入，另一个就是上级政府的转移支付财力。

在这个问题搞清楚的情况下，再说财力怎么通过转移支付进行配置。而发达国家的事权在中央与地方之间是按照项目来划分的，就是谁决策谁就执行、谁就掏钱。

什么是事权要素呢？一项事权包括决策权、执行权、支出责任以及监督，这些都是事权要素，就是谁来决定干这个事，决定以后谁来执行这个事。发达国家事权划分是按照事权项目来划分，我们国家是按照事权的要素来划分。